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稳字当头、稳中求进,推动梁平农业农村高质量发展

发布时间: 2022/3/21 8:38:37 人气: 140

—专访梁平区农业农村委主任谭功胜

城乡统筹发展网-农家科技杂志记者 刘早生 李朋 通讯员 吴正远

2021年是“十四五”开局之年,各地乡村振兴的质量和成色怎样?

2022年是党的二十大召开之年,如何稳住农业基本盘?“三农”工作又该如何抓?

“回顾2021年,梁平区乡村振兴成色更足、底色更亮,实现‘十四五’良好开局,第一产业增加值62.2亿元,同比增长9%,比全国平均增速高1.9个百分点,比全市平均增速高1.2个百分点。” 日前,梁平区农业农村委主任谭功胜接受本刊记者专访时说道。

展望2022年,谭功胜信心十足。“我们将心怀‘国之大者’,认真贯彻落实今年中央一号文件要求,坚持稳字当头、稳中求进总基调,推动梁平农业农村高质量发展,促进共同富裕,奋力谱写全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化新篇章。”

▲ 梁平柚海美如画

记者:2021年,“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。作为农业大区,梁平在统筹疫情防控和农业农村发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴等方面取得了哪些进展与成绩?

谭功胜:2021年,梁平区干部群众戮力同心、精准施策、攻坚克难,全面完成各项目标任务,全区农林牧渔业总产值达95.6亿元,同比增长11%,争取中央、市级和区级财政资金4.53亿元,同比增长38.5%;成功入选全国首批国家农业现代化示范区创建名单,荣获全国第六批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、全国粮食生产先进集体、全国统防统治百强县、全国星级基层水产技术推广机构等殊荣;获批全国农村宅基地制度改革试点、全国农民合作社质量提升整区推进试点、全国农业社会化服务创新试点和全国绿色食品原料标准化生产基地创建单位;农村改革、乡村治理、农村人居环境整治工作成效明显,获得市政府督查激励表扬;综合目标考核连续4年为“优秀”等次。

巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续开展“两不愁三保障”巩固情况动态清零。建立“1+5+10+23”乡村振兴重点帮扶机制,完成消费帮扶1.13亿元,是计划的111.2%。统筹安排各级财政衔接资金8494万元,投入323.88万元为24915名脱贫人口购买巩固脱贫保险。累计为脱贫人口和监测对象开发公益性岗位2158个。全区持续巩固提升脱贫成果,平稳有序推进乡村振兴。

提升特色乡村产业全产业链水平。坚持不懈推动“粮猪菜”保供产业、“柚竹渔”特色产业高质量发展,促进乡村产业全产业链水平提升,大力实施“三个百亿产业工程”(百亿级粮油产业集群、百亿级生猪产业链、百亿级绿色食品加工示范园区)。粮食面积和产量实现“双增长”,分别达到97.5万亩、35.75万吨;东方希望100万头生猪循环产业链项目顺利推进,出栏生猪63.7万头;新改建大棚6.5万平方米,蔬菜面积和产量分别达32万亩、67万吨;梁平柚种植面积达15万亩,产量15万吨;渔业养殖面积3.54万亩,产量2.07万吨。成功举办首届耕春节、第四届丰收节暨晒秋节、第四届国际线上柚博会。

谱写农业农村改革新篇。用足用好全国农村改革试验区这块“金字招牌”。稳慎推进农村土地制度改革,盘活利用4万余平方米闲置农村宅基地,全区土地流转率达51%。成立区级农村集体经济经营管理公司,规范管理全区村集体2亿流动资金、18亿固定资产。扩面深化81个村集体“三变”改革,发展壮大新型农村集体经济。新培育新型农业经营主体245家,认定农村致富带头人67名。社会化服务规模达到30万亩以上,节本增收1.2亿元。《菜单托管全链条服务,激发家庭经营新活力》《探索农村集体经济发展新路径》《秉“三品一标”理念促果园四季飘香》等经验做法入选全国典型案例。

▲ 漂亮舒适的农民新村

美丽宜居乡村焕发新颜。农业面源染污治理取得阶段性成效,化肥、农药使用量逐年减少,比上一年减0.5%;秸秆综合利用率达90%;农药包装废弃物回收处置率100%;解决5000亩池塘养殖尾水直排问题,相关经验入选全市教学案例;畜禽粪污综合利用率达到91.2%,高出全市平均6.2个百分点。绿色优质农产品供给持续增加,现有“二品一标”农产品87个,重庆名牌农产品13个,“巴味渝珍”授权农产品63个,名特优新农产品2个。启动实施农村人居环境整治五年提升行动,常态化开展村庄清洁行动,持续推进“厕所革命”,改造农村户厕5173户。

记者:保障好初级产品供给是一个重大战略性问题。作为全国粮食生产先进县和商品粮基地县,梁平保障国家粮食安全工作入选全国2021年乡村振兴战略规划实施报告地方范例。梁平在粮食稳产保供方面有什么经验?

谭功胜:梁平沃野千里、物阜年丰,自古就有“梁山熟,川东足”之说法,保障全市粮食和重要农副产品有效供给使命光荣、责任重大。梁平坚持党政同责,层层压实责任,突出抓好良人、良种、良地、良技、良机、良制六大关键,稳面积、稳产量、稳政策,全面破解丘陵山地“谁来种粮、怎么种粮”难题,聚力打造百亿级粮油产业集群。

坚持藏粮于人,解决好“谁来种粮”问题。坚持辅之以利,加大对种粮大户的扶持力度,加快培养“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍,培育粮食类专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业、社会化服务组织等多种经营主体1000余个,新农人代表蒋丽英因从事粮食生产社会化服务获得“全国劳动模范”称号。

▲ 稻田艺术助推农文旅融合发展

坚持藏粮于地,解决好“种什么地”问题。坚持辅之以义,实施“千年良田”工程,打造全市“样板田”,建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田60余万亩。严守耕地红线和永久基本农田底线,完成永久基本农田保护任务92.5万亩,完成耕地质量保护与提升示范片建设2.4万亩,恢复耕地8000余平方米。

坚持藏粮于技,解决好“怎么种粮”问题。推进种业科学化、优良化,良种率达95%以上,打好种业翻身仗。推进农机农艺融合化,全区水稻生产全程机械化率90%,亩节本增效450元。推进生产绿色化品质化,高梁山有机米、冷沙米、蟠龙米分别荣获“三峡杯重庆十大好吃大米”第一、三、五名。推进科技服务实地化专业化,实现良种良法配套,技术到位率90%以上。

坚持藏粮于制,解决好“靠啥种粮”问题。每年开展水稻生产社会化服务56万余亩次,节本增收4500万元以上,《全程保姆式托管让农民当“甩手掌柜”》入选全国农业社会化服务典型案例。区财政出资近2亿元设立担保基金,每年安排1000万元用于土地适度规模流转奖励扶持、贷款贴息、保费补贴和抗御重大灾害、疫情,帮助粮农恢复再生产,降低种粮风险和成本。

▲ 川西渔村助农增收

记者:在新冠疫情和经济下行压力加大的背景下,应对各种风险挑战、稳住农业基本盘、做好今年“三农”工作具有特殊重要意义。梁平如何贯彻落实中央农村工作会议精神,系统谋划2022年“三农”工作?

谭功胜:“三农”工作关乎“国之大者”,对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有重要意义。梁平坚持党对“三农”工作的全面领导,准确把握中央农村工作会议精神,按照区委、区政府“围绕实施乡村振兴战略,在推进农业农村现代化上展现新作为”的安排部署,坚持“稳粮保供给、增收防返贫、强链提质量、创新添动能、统筹促振兴”的工作思路,严守 “粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫”三条底线,抓实乡村发展、乡村建设、乡村治理三大任务,稳字当头、稳中有进,踔厉奋发、笃行不怠,坚决把“三农”这块“压舱石”夯得实之又实,推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐,以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。今年着重抓好“八个稳”。

一是粮菜生产稳面积提产能,保障“米袋子”“菜篮子”产品供给。保面积、提单产、优供给、抓储备,确保全年粮食播种面积98万亩,产量36万吨;蔬菜播种面积33万亩,产量66万吨;生猪出栏65万头,存栏42万头。新增大豆1.5万亩、油菜2万亩。

二是产业振兴稳基础提效益,持续抓好两个“三品一标”。提质增效发展梁平柚、生态鱼等乡村特色产业,因地制宜发展“一村一品”特色高效产业。持续办好耕春节、晒秋节、丰收节和柚博会,促进农业产业接二连三、农文旅融合发展。

三是乡村建设稳步伐提质量,接续改善农村人居环境。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、长效管护机制建立健全为重点,新改造户厕2000户以上,不断提升乡村基础设施和公共服务水平。

四是脱贫攻坚稳政策拓成果,确保不发生规模性返贫。抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”,抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”,抓实新型农村集体经济和扶贫项目资产“两个基础”,用好用足8000万元衔接资金。

五是重大项目稳质量提进度,发挥其牵引和带动作用。全力抓好国家农业现代化示范区、国家农业科技园区、鱼菜共生AI工厂、高标准农田建设、龙溪河蔬菜公园、东方希望40万吨饲料厂等重大项目建设,确保各项目标分期呈现。

六是乡村治理稳机制见实效,加强和改进治理方式。加快推广成熟的治理经验,在50%以上的行政村(含涉农社区)推行积分制和清单制,打造共建共治共享的乡村善治格局。强化数字技术赋能,推进数字乡村建设。

七是绿色发展稳路径重生态,打赢农业面源污染防治攻坚战。抓好长江“十年禁渔”、化肥农药减量增效、养殖尾水治理、秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用等工作,强化农产品质量安全监管,提升农业质量效益和竞争力。

八是农村改革稳试验出经验,激活乡村振兴内生动力。启动国家刚批复的两项改革试点,持续推进农村宅基地制度改革,开展全国农业社会化服务创新试点,扩面深化“三变”改革,发展壮大新型集体经济。

▲ 无人机开展水稻植保作业

记者:成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。2021年10月,中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,川渝两省市联合印发了《明月山绿色发展示范带总体方案》。梁平在深化区域合作、推动川东北渝东北地区农业农村一体化发展上有什么实招?

谭功胜:成渝地区双城经济圈建设战略部署和“一区两群”协调发展部署,既是党中央和市委交办的任务,更是梁平千载难逢的发展机遇。我们立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局,认真落实“生态优先当示范、绿色发展当标杆”要求,积极主动融入成渝地区双城经济圈建设,倡导发起川渝东北七区县共建明月山绿色发展示范带。通过谋划实施重大农业农村合作项目,大力推动成渝现代高效特色产业带建设,助推梁平在农业农村高质量发展上取得更大成效。

共建示范园区。每年安排1000万元,携手开江县推进“稻田+”产业合作,在梁平区新盛镇和开江任市镇共建川渝现代高效特色农业合作示范园。

加强产业联合。依托东方希望集团,携手周边区县共同发展200万头生猪循环产业链项目,打造百亿级生猪产业链。

深化校地合作。与四川农业大学达成合作协议,共建梁平水稻专家工作站、四川农业大学-梁平水稻技术研究院、西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室梁平基地,深化校地协同创新,加快科技、人才、资源等高端创新要素集聚,打造一批产学研合作平台,助力国家农业科技园区建设和国家农业高新技术产业示范区创建。

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