盘活农村闲置资源打造综合农事服务体系

发布时间：

2021/5/21 11:19:28

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贵州省六盘水市六枝特区落别布依族彝族乡纳骂村集体基于农村产权制度改革成立了集体股份经济合作社，目前成员3927人，股东代表71人，监事会成员5人，董事会成员7人。村集体针对本村近七成劳动力在外务工，土地地形复杂、零碎化的实际情况，以盘活村集体闲置资源为突破口，以发展壮大村集体经济为目标，以产业发展为平台，为农户提供 “统一进苗、统一培训、统一管护、统一收购、统一加工、统一销售、统一品牌”的“七统一”服务。一年来，带动全村贫困农户18户75人收入增加至4000余元，实现全村脱贫，村集体经济也从“空壳”转为积累约30余万元资金。一、盘活资源，夯实农业社会化服务基础纳骂村共有土地7758亩，四荒地1550亩，闲置房屋8处。村集体经济组织经过市场调研，结合纳骂村的土地特征，利用集体未承包到户的土地60余亩，试点种植羊肚菌、辣椒等特色产业，采取“龙头企业+集体股份合作社+农户”的组织方式，由公司与集体股份合作社签订合同保底收购，合作社负责组织农民生产，实现了土地规模化、集约化经营，目前销售收入达30余万元。同时，盘活8处集体闲置房屋，改建成纳骂村农产品直营店和纳骂刺梨加工厂。目前农产品直营店已销售刺梨干、刺梨酒、土鸡蛋、面条等特色农产品2.8余吨，销售收入9万元；利用刺梨加工生产刺梨酒0.5吨，被列入本村酒席用酒、本地商会用酒。二、“七统一”全产业链托管服务，助力刺梨产业健康发展纳骂村原以种植水稻和玉米为主，不仅产量低，而且经济效益也很低，人均年收入只有2300多元。为改变这一现状，村集体积极探索适合本村经济发展的路径，选准了刺梨产业，通过组织召开群众会，进村入户做思想动员，发动全村320户农户种植刺梨3200余亩。村集体股份合作社采取“统一进苗、统一培训、统一管护、统一收购、统一加工、统一销售、统一品牌”的“七统一”服务，保证刺梨“产得出、品质好、销得了、卖得好、卖得久”。

一是提供统一苗木采购服务，保证刺梨“产得出”。合作社在统计农户需求的基础上，统一为农户采购刺梨树苗等优质优价农资，苗木采购价格低于市场平均价格的10%以上，在保证刺梨苗木品质的同时为农户节省了大量采购成本。
二是提供统一培训服务，保证刺梨“品质好”。为保证种植的刺梨“品质好”，纳骂村定期邀请农业专家对合作社和农户进行农作物标准化种植、病虫害防控和日常管护等方面的培训，提高合作社和农户的种植管护水平。同时，还面向缺乏果蔬管护经验的农户提供梨树全程管护服务，确保刺梨丰收丰产。三是提供统一收购和销售服务，保证刺梨“销得了”。为保证农户种植的刺梨鲜果“销得了”，合作社提供统一收购和销售服务，保证收购价格不低于当地市场的销售价格。2019年刺梨收购价格高于市场均价15%，为果农增加收入20余万元。四是提供统一加工服务，保证刺梨“卖得好”。为了提高刺梨的附加值，合作社将原已废弃的学校旧址改建成纳骂刺梨酒厂，每年收购刺梨鲜果300余吨，加工刺梨酒50吨，生产刺梨干30吨，致力于把纳骂村刺梨产业发展成全乡刺梨产业生产、加工和销售中心。五是提供统一品牌，实现刺梨“卖得久”。合作社以“纳骂”为名称注册区域品牌，开发出一系列“纳骂”牌刺梨产品，包括刺梨白酒、刺梨果酒、刺梨干、刺梨果脯和刺梨饮料等产品，极大地提高了刺梨产业的经济效应，2019年实现品牌效益约40万元。

三、推广全程托管，化解有地无人种难题
针对纳骂村及附近村寨青壮年劳动力大多外出务工、在家务农人员年龄偏大以及耕地零碎贫瘠的现状，村集体率先在马铃薯、辣椒、水稻等农作物上推广全程托管服务，对接服务组织承接了本村及附近村寨1000余亩土地的翻耕及代收业务（其中200亩之前为闲置土地），服务总面积达到2000余亩。一是实现农民增收。有效解决了纳骂村“有地无人种”的空心化现象，在化解土地撂荒问题的同时，促进了年轻劳动力向二、三产业转移，最大限度地促进了农户增收。2019年先后转移劳动力30人，年人均增收3万元，共计增收约90万元。二是实现村集体增收。纳骂村集体通过为农民提供托管服务实现了集体收入的大幅增长。2019年，纳骂村集体股份经济合作社共取得托管服务收入30余万元，销售羊肚菌、辣椒等特色农产品收入15万元，刺梨加工产品销售收入40余万元，全年共增收约85万元。三是实现产业发展。开展生产托管服务后，农业生产机械化程度和农机耕种效率提高，有效降低了农业生产的物化成本和作业成本，农产品产量和品质也得到了明显提升。以耕地环节为例，生产托管之前，部分农户使用人力耕地，平均每10亩地每人需要6～7天耕完；还有部分农户使用小型手扶式耕地机，平均每10亩地每人需要2～3天耕完。合作社使用大型耕地机后，10亩地只需半天耕完，极大地节省了劳动力数量，降低了劳动成本。2019年，三种农作物平均每亩降低成本约200元，全村全年共计实现节本增效约40余万元

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