实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

发布时间：

2021/4/8 18:04:11

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专访山东社会科学院乡村振兴研究院院长、山东省委党校中国农民思想文化研究中心首席专家周其森

文/本刊记者李静胡玲党的十九届五中全会提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”这符合人民对美好生活的向往。围绕如何“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，本刊记者专访了山东社会科学院乡村振兴研究院院长、山东省委党校中国农民思想文化研究中心首席专家周其森教授。 脱贫攻坚成就举世瞩目，乡村振兴迈出了坚实步伐 记者：“十三五”时期，我国在推进脱贫攻坚和乡村振兴方面分别取得了哪些成就？ 周其森：“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下，脱贫攻坚成就举世瞩目。一是脱贫攻坚目标任务如期完成。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿人口实现脱贫。二是贫困群众收入水平显著提高。全国贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升。三是基础设施和公共服务水平明显改善。交通、通信、水电、医疗、教育等基础设施和公共服务状况大幅度改善。群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。四是贫困治理能力明显提升。党建引领脱贫攻坚的实践，强化了贫困地区基层组织建设，锻炼了基层干部，巩固了党在农村的执政基础。 2017年，党的十九大提出实施乡村振兴战略后，农业农村发展取得历史性成就：农业科技进步贡献率突破60%；2019年农民人均可支配收入突破1.6万元，提前一年实现翻番目标，增速连续10年高于城镇居民；乡风文明程度大幅度提高；农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成；乡村振兴“三步走”战略迈出了坚实的第一步。 从摆脱贫困到实现振兴，我们还面临着一些困难和挑战 记者：党的十九届五中全会提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，是基于怎样的发展背景和未来发展需求呢？ 周其森：实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，是从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化强国的客观需要。从逻辑上来说，脱贫攻坚和乡村振兴有着内在统一性，二者都是推动中国“三农”问题不断得到解决和农业农村现代化逐步实现的重要国家战略。从实践上来说，二者又有着不同的任务和要求。从摆脱贫困到实现振兴，我们还面临着一些困难和挑战。比如，有的脱贫地区存在产业基础比较薄弱，巩固脱贫成果的财政支撑和社会性保障困难增大，从摆脱贫困到乡村振兴的内生动力不足等问题。概括起来主要有三个方面。一是脱贫地区独立发展能力较弱。在国际国内复杂环境的影响下，脱贫地区的产业基础比较薄弱，巩固脱贫成果的财政支撑和社会性保障难度增大。不少地区内生动力明显不足，个别地区脱贫成果经不起检验，返贫、致贫风险更加凸显。这些风险会在未来一段时间内表现出来，影响脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。二是存在“松口气、歇歇脚”心理。脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，在经过长期奋斗和艰苦攻坚并取得阶段性胜利之后，难免会有懈怠心理。然而，摆脱贫困不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，就要克服任何松懈麻痹心理。三是新冠肺炎疫情的冲击给脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接带来极大的不确定性。受疫情影响，农民外出务工受阻，贫困地区外出务工家庭工资性收入减少。疫情还导致农产品市场不稳定，包括扶贫产品在内的农产品销售遭遇阻碍，影响产业扶贫成效。从“十三五”到“十四五”，是我国从全面建成小康社会迈向全面建设社会主义现代化强国目标的历史交汇点。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是全国人民生活水平由小康到基本实现现代化的需要。要达到这个目标，就要消除贫困，改变城乡二元分割的局面，实现乡村之间、城乡之间协调发展，共同繁荣。 五个重点推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 记者：推动“巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，有哪些可行的实现途径？ 周其森：实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，对于巩固脱贫攻坚成果、全面实现乡村振兴有着重要作用。为此，可以从五个方面重点发力。一是坚持把“三农”工作放在全党工作重中之重的地位，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路。我国的“三农”问题是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，覆盖面广，涉及人口众多，不是哪一个地区、哪一个部门就能解决的事，只有凝聚全社会共识，调动全体人民的积极性，让乡村振兴成为全社会的共同行动，才能真正做到“扶上马、送一程”，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。现阶段，我国经济社会发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，因此，要构建新型工农关系和城乡关系，构建科学完备的城乡融合发展体制机制和政策体系，破除阻碍城乡融合发展的制度性障碍，促进城乡要素自由流动和平等交换，促进农业农村现代化。三是提高农业质量效益和竞争力，确保粮食安全。民以食为天，确保粮食安全是我国永恒的主题。从摆脱贫困到乡村振兴，要始终坚持“藏粮于技、藏粮于地”，不断提高我国粮食生产能力，牢牢把饭碗端在自己手上。四是要实施乡村建设行动。全面实施乡村振兴，就必须推动乡村基础设施升级换代，推动乡村公共服务普惠均衡，培育高素质的新型农民。五是要深化农村改革。以改革破除乡村发展的难题和堵点，以改革巩固脱贫攻坚成果、激活乡村振兴内生动力，实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

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